關于推薦2022年度江蘇省土地學會科技技術獎的公示


 有關單位:

 根據(jù)《關于開展2022年度江蘇省土地學會科學技術獎推薦工作的通知》(蘇土學〔20226號)的文件精神,我單位認真組織開展江蘇省土地學會科學技術獎申報工作。經(jīng)單位申報、專家評審、擇優(yōu)提名等環(huán)節(jié),擬推薦《自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值核算與價值實現(xiàn)機制研究》參評2022年度江蘇省土地學會科學技術獎。

 現(xiàn)按照要求將成果基本情況進行公示。公示期為2022418日至2022424日。

 任何單位和個人若對擬推薦項目有異議,可在公示期內(nèi)以書面形式向我單位提出。異議應當簽署真實姓名或加蓋單位公章,并注明聯(lián)系方式,否則不予受理。

聯(lián)系電話:025-84732817

郵箱:8103657@qq.com

聯(lián)系人:黃銳

附件:成果基本情況、推薦意見、成果簡介、客觀評價、主要知識產(chǎn)權目錄。

 

 

江蘇蘇地仁合規(guī)劃設計有限公司

2022418


一、成果基本情況

項目類別:土地資源保護和開發(fā)利用

項目名稱

自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值核算與價值實現(xiàn)機制研究

主要完成人

肖陽、黃銳、馬賢磊、馮建美、胡秀艷、樊繼玲、曹宗龍、陳芳、付小艷、杜靜

主要完成單位

江蘇蘇地仁合規(guī)劃設計有限公司、南京農(nóng)業(yè)大學

推薦單位

(蓋章)

南京農(nóng)業(yè)大學

聯(lián)系人

黃銳

聯(lián)系電話

13585107250

任務來源

省廳科技項目

項目起止時間

完成:2020528

完成:20201225

申報單位申報等級

一等獎


二、推薦意見

生態(tài)文明是人類文明的最高形態(tài),讓綠水青山變金山銀山,是生態(tài)文明建設的最高境界,建設美麗江蘇,必須把生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)放在突出位置。本課題準確把握了自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值核算和價值實現(xiàn)的新時期任務,以理論指導實踐,實踐驗證理論的思維邏輯,一方面深入探索了自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值核算的指標體系和典型方法,并開發(fā)了能夠應用于生態(tài)產(chǎn)品核算和價值評估的軟件;另一方面研究了自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的產(chǎn)品類型、實施路徑和制度體系,厘清了基于不同主體的價值實現(xiàn)的潛在取向。最后,課題論證了自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值核算指導生態(tài)產(chǎn)品交易定價、編制信用額度的路線和價值實現(xiàn)指引完善價值核算的形式。這項課題不僅對該領域的科學理論研究有顯著貢獻,并直接指導了連云港連云區(qū)編制自然資源資產(chǎn)平衡表,以及常州金壇區(qū)等試點地區(qū)編制自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)實施方案和后續(xù)的價值實現(xiàn)任務,擁有較好的社會服務水平。

該項目已于20201225日通過江蘇省自然資源廳組織的驗收,鑒定委員會專家一致認為這項研究擁有較高的理論水平和成果轉(zhuǎn)化能力。

經(jīng)審核,材料完整齊全,真實可靠。完成人及完成單位無異議。研究內(nèi)容科學合理。同意推薦申報江蘇省土地學會科學技術獎。

三、成果簡介

1.立項背景:江蘇省自然資源廳于2020年立項,執(zhí)行期為20206月至202012月,20201225日準予結題。

2.研究目標:總目標是圍繞新時期自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值核算和價值實現(xiàn)的任務,探討二者的理論基礎和耦合關系,促進自然資源部門扎實有效推進兩項任務。具體目標包括:厘清自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值核算的內(nèi)涵與思路、指標體系、典型方法和現(xiàn)實應用;識別自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的產(chǎn)品類型、實施路徑、制度體系和現(xiàn)有瓶頸;揭示自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值核算與價值實現(xiàn)間耦合關系的表現(xiàn)形式和形成機理;提供江蘇省完善自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值核算和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的建議。

3.研究內(nèi)容與結論:1)針對自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值核算,提出以先實物后價值,先存量后流量、先分類再綜合的思路;識別生態(tài)產(chǎn)品價值核算基于自然資源資產(chǎn)本底,包括農(nóng)田、森林、草原、濕地、水和海洋;論述價值量包括直接利用和間接使用價值,典型核算方法為功能價值法和當量因子法,前沿的方法為數(shù)值轉(zhuǎn)移法和函數(shù)轉(zhuǎn)移法;闡明核算體系不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)獲取難度大和指標不細致是目前自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值核算的主要瓶頸。(2)針對自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),分析了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)涵和演進脈絡;論述了主要的產(chǎn)品類型、價值實現(xiàn)路徑和價值實現(xiàn)制度體系;闡明生態(tài)產(chǎn)品供給主體單一、產(chǎn)品類型集中、價值實現(xiàn)利益分配難協(xié)調(diào)和代際收益難顯化是現(xiàn)階段生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的主要困難。(3)發(fā)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值核算與價值實現(xiàn)兩者的關系,發(fā)現(xiàn)基于市場比較法和支付意愿法的價值核算體系能夠指導市場主導型和要素分配型生態(tài)產(chǎn)品的定價,經(jīng)過指標提取和篩選后的功能價值核算,能夠指導政府主導型產(chǎn)品的補償標準和信用額度;基于不同的價值實現(xiàn)路徑,生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)后的市場交易價格,能夠完善價值核算的指標體系。(4)基于江蘇省濕地和水域大省的特點,提出了樹立全局性思維,探索濱海藍色碳匯和湖泊水環(huán)境容量增量權益交易等建議。

4.研究創(chuàng)新點:1)將自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值核算和價值實現(xiàn)的兩項實踐工作相結合,基于兩山理論實踐,探索二者的互動機理;在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)部分,按照實現(xiàn)的生態(tài)產(chǎn)品功能構建了差別化的制度體系;基于水韻江蘇的特點,提出了江蘇特色的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,并提出了保障實施的長效機制的建議。

5.研究成果及推廣情況:完成1份研究報告《自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值核算與價值實現(xiàn)機制研究》;發(fā)表3篇期刊文章(其中一篇刊載于《中國土地科學》)、1篇會議論文(《管理世界》雜志社舉辦);開發(fā)1項計算機軟件著作權(獲國家版權局登記);完成咨詢要報3篇,分別是《水韻江蘇建設需要持續(xù)釋放生態(tài)產(chǎn)品巨大潛能》、《關于我省自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的建議》、《江蘇推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),亟待構建長效機制》;研究推廣直接應用于包括連云港市自然資源資產(chǎn)平衡表編制試點、常州金壇區(qū)等自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點,取得顯著的社會成效。


四、客觀評價

江蘇省自然資源廳組織專家的驗收意見:

20201225日,江蘇省自然資源廳組織專家在南京對項目進行驗收,對項目成果進行了充分肯定1)項目成果資料齊全,內(nèi)容完整,符合項目驗收要求;(2)項目系統(tǒng)地劃分了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的主要路徑和產(chǎn)品類型,分析了生態(tài)產(chǎn)品價值核算與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)之間的關系,探討了基于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)目標的生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法體系,拓展了生態(tài)產(chǎn)品價值核算結果的應用范圍;(3)項目基于連云港市案例,實證了該核算方法體系的可靠性,分析了生態(tài)產(chǎn)品價值核算對不同路徑下生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的促進效應,可為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制提供參考。

中國土地學會副理事長、教育部長江學者特聘教授、南京農(nóng)業(yè)大學公共管理學院院長、中國資源環(huán)境與發(fā)展研究院常務副院長馮淑怡評價:

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,是推進綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化,從源頭上推動自然資源與生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,對推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。自然資源部在我省設立了2個國家級試點,江蘇省發(fā)展改革委、自然資源廳等部門也設立了十余個省級試點,積累了客觀的經(jīng)驗,但也存在一些困難?!蹲匀毁Y源生態(tài)產(chǎn)品價值核算與價值實現(xiàn)機制研究》報告從生態(tài)產(chǎn)品價值核算、價值實現(xiàn)以及兩者間的關聯(lián)性方面開展了理論和實證研究,具有較高的學術價值和應用價值。該研究:

1)系統(tǒng)總結了生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法,并運用于連云港連云區(qū),核算了當?shù)氐膶嵨锪?、生態(tài)量和價值量,做到理論聯(lián)系實際,對編制自然資源資產(chǎn)平衡表和生態(tài)產(chǎn)品價值核算提供了重要依據(jù)。

2)完整梳理了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)政策演進,基于投資主體細分了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的主要類型和模式,并與全國優(yōu)秀案例和連云港連云區(qū)的經(jīng)驗形成匹配,對于不同地區(qū)基于自然資源本底和經(jīng)濟發(fā)展條件,確定主要的價值實現(xiàn)工作方向有指導意義。

3)指出生態(tài)產(chǎn)品價值核算和價值實現(xiàn)間的相互促進關系,提出以建立自然資源資產(chǎn)清查為基礎,以統(tǒng)一價值核算技術規(guī)程和標準為關鍵,提高自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值核算的科學性和實操性;堅持全局性思維,以調(diào)查監(jiān)測評價為生產(chǎn)基礎,以國土空間規(guī)劃為核心引領,以立足江蘇濕地和水域大省的特點,創(chuàng)新資源環(huán)境容量增量權益交易機制等創(chuàng)新性建議,能夠為江蘇省推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算與實現(xiàn)工作提供參考。

中國自然資源學會理事會理事、中國土地學會對外聯(lián)絡委員會副主任委員,浙江大學公共管理學院副院長、土地與國家發(fā)展研究院副院長譚榮評價:

《自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值核算與價值實現(xiàn)機制研究》報告,著眼于自然資源部自然資源資產(chǎn)核算和自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)前沿,堅持理論聯(lián)系實踐原則,準確把握了我國自然資源資產(chǎn)管理的重點和難點,梳理了價值核算的主要內(nèi)容和方法,厘清了價值實現(xiàn)的主要產(chǎn)品類型,并構建了生態(tài)核算引領價值實現(xiàn),價值實現(xiàn)完善生態(tài)核算的雙向互動理論,最終為后續(xù)全面推進兩項工作提供了切實可行的建議。

該報告在研究的前瞻性和實踐的指導性方面做出了不少貢獻:

1)創(chuàng)新性地界定了生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)涵,這對學界初步熟悉該領域提供較大幫助。報告完整梳理了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑、類型和政策演進,并基于價值實現(xiàn)路徑和主要價值實現(xiàn)類型刻畫了不同的制度體系,這對于不同地區(qū)基于自然資源本底和經(jīng)濟發(fā)展條件,確定主要的價值實現(xiàn)工作方向,有指導意義。

2)系統(tǒng)性地總結了目前學界生態(tài)產(chǎn)品價值核算的主要方法,并介紹了Meta法和生態(tài)系統(tǒng)服務價值數(shù)據(jù)庫在中國的適用性。在此基礎上,核算了連云港連云區(qū)的實物量、生態(tài)量和生態(tài)價值量,做到理論聯(lián)系實際,對當?shù)鼐幹谱匀毁Y源資產(chǎn)平衡表提供了重要幫助。

3)創(chuàng)造性地探討了生態(tài)產(chǎn)品價值核算和價值實現(xiàn)的關系,提出了因價值實現(xiàn)類型差異會影響核算指標選取的論斷,并用3種案例驗證了理論,對提高價值核算精準度和準確認識當前核算的功能發(fā)揮作用。


五、主要知識產(chǎn)權目錄

知識產(chǎn)權(標準、規(guī)范)名稱

知識產(chǎn)權(標準、規(guī)范)類別

國(區(qū))別

授權號(標準編號)

獲得(發(fā)布)時間

蘇地仁合生態(tài)產(chǎn)品價值評估與核算信息系統(tǒng)軟件V1.0

計算機軟件著作權

中國

軟著登字第8906799

2021-12-28